立法明确处罚措施
《意见》建议，建立健全家政服务法律法规。加强家政服务业立法研究。充分发挥家政行业协会作用，制定完善行业规范。各地要制定或者修改完善家政服务领域法规、规章、规范性文件和标准。
目前，一些地方已开始探索用立法的方式来规范家政服务业的发展。
据悉，《上海市家政服务条例(草案)》将于9月下旬提交上海市人大常委会会议审议。
《温州市家政服务业管理条例》已列入2019年浙江省温州市地方性法规年度立法预备项目，征求意见稿已全文公布并征求意见。记者注意到，征求意见稿对于备受关注的政府职责、劳动合同、劳动保障等内容都作出了规定。
刘俊海认为，立法要坚持问题导向，目前，一些地方已经针对家政服务业中的问题开展立法，这一做法值得肯定。下一步，建议在总结地方立法经验的基础上，在国家层面进行立法，从而解决家政从业人员“不靠谱”和“权益保障难”的问题。
在刘俊海看来，立法时需要明确政府部门、家政服务经营者、家政从业人员等各方的责任，并规定相应的处罚措施，从而确保立法有可操作性。
“家政服务经营者应当承担相应的主体责任，在合同签订、业务培训、健康检查、劳动保障、信息审核等方面尽到相应的责任；要明确主管部门和有关部门的职责，在明确主管部门对家政服务业进行统一指导、监督和管理的同时，明确市场监管、税务、卫生健康等有关部门的职责。”刘俊海说。
“由于家政市场行业自律尚未形成，建议有关部门制定发布家政服务员的国家职业标准，建立阶梯式薪酬指导制度，制定家政服务等级标准和家政服务费参考价格，并向社会公布。各地可以此为标准，进行适当调整。这种类似于明码标价的行为，既能让市民用得起，也能让家政从业人员了解自己应有的待遇标准，属于一举两得。”刘俊海说。
刘俊海指出，立法应对家政服务业中的问题作出回应，既要明确相应的促进政策，也要明确相应的处罚措施，将家政服务业的发展纳入法治轨道，推动整个产业的健康发展。
(应采访对象要求，李秀为化名)
□ 本报记者 蒲晓磊
□ 本报实习生 王 蓉
