建议：机票可分为含餐和不含餐两种
实际上，针对飞机餐食问题，今年两会上，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉曾建议，将国内民航公司机票分为含餐和不含餐两种，以供顾客选择，“此举能够更好地迎合旅客的真实需求，降低不必要的成本负担”。
目前在执行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第五十六条规定：“空中飞行过程中，承运人应根据飞行时间向旅客提供饮料或餐食”。飞机上一般都配有飞机餐。然而，受航空安全和客舱条件限制，飞机餐食的食材和种类有限。因此，朱列玉建议，应给予旅客自主选择权，根据自己的消费需求，自主选择自己满意的商品或服务。
进展：民航局拟删除空中餐食相关条款
据民航局官网发布，目前，民航局正在修订《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，拟删除关于空中餐食的相关条款，航空公司可根据市场需求自行决定是否在航班上提供餐食服务。
今年7月1日民航局对十三届全国人大二次会议第2956号建议——《关于将国内民航公司机票分为含餐和不含餐两种供顾客选择的建议》进行了答复。答复称，空中餐食服务属于航空公司自主经营范畴。目前，民航局正在修订《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，拟删除关于空中餐食的相关条款。航空公司可根据市场需求自行决定是否在航班上提供餐食服务。
此外，民航局在近年来开展的民航服务质量专项行动中，要求航空公司不断创新餐食服务，通过丰富餐食种类、推广网上订餐等方式，满足不同旅客的饮食需求，进一步提升民航机上餐食服务水平。
文/本报记者 蔺丽爽 统筹/余美英
观点
航餐不能以安全为名“一减了之”
民航专家綦琦在接受北京青年报记者采访时表示，运输安全是乘机旅客的最基本需求，航空安全和客舱服务不应该对立，安全是最好的服务没错，但不能为了安全减少或停止服务。特别是标榜优质服务的全服务航空公司，不能一减了之，而是应该在确保航空安全的前提下，主动服务创新，优化服务流程，改进餐食结构。积极回应消费者和媒体关切。
綦琦表示，目前执行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，已经是20年前颁布的，新规定正在征求意见，新规定会在服务层面给航司最大的自主权。航司根据不同细分市场推出差异化服务产品也是趋势，但是前提是机票定价政策的松绑。
目前，机票是全包价格，即含飞机餐及其他相关服务的价格。航空公司产品差异化创新需要价格管理和行业管理共同推动。
綦琦认为，“安全和服务”绝不能对立。民航归根结底是服务性行业，没有好的客舱服务，何谈高质量发展。
民航专家林智杰表示，不提供餐食可以给航空公司更大的降价空间，但航司最终会不会降价，票价有没有更便宜，不取决于成本，取决于市场和旅客的需求。举个例子，同样一个航班，北京到三亚，夏天的时候机票便宜，冬天时贵，这就是市场需求的变化，冬天和夏天的成本其实是差不多的。
“对于同一个航班的旅客，可以进行精准的服务，比如说需要好的服务，需要宽敞的座位，好的餐食，优先登机，那么他应该支付比较高的票价；如果什么都不要，只要把我安全送到目的地，可以有一个更便宜的价格。为每位旅客都提供最具性价比的产品，应该是航司未来努力的方向。”
